Упорно коришћење правних празнина у једном од најудаљенијих региона Европске уније подрива европске тврдње о суверенитету и ствара могућности за криминалне мреже и мреже повезане са државним структурама.
Француска Гвајана није периферна територија. Она је највећи департман Француске, који се простире на 83.846 квадратних километара — отприлике 16% површине континенталне Француске, што је упоредиво са величином Португалије. Она је пуноправни француски департман и најудаљенији регион Европске уније, у којем се налази главна европска свемирска лука, Свемирски центар Гвајане у Куруу, који су француске власти званично класификовале као објекат од приоритетног значаја за одбрану. Ипак, ова иста територија има једну од најпропуснијих граница у Јужној Америци. Само неколико километара од рампи за лансирање ракета Аријана, реке Ојапок и Марони, које раздвајају Француску Гвајану од Бразила и Суринама, могу се прећи пирогом — плитким чамцем издубљеним од једног комада дрвета — за мање од десет минута.
Ова близина ствара структурну неравнотежу: са једне стране примењује се целокупно строго законодавство Европске уније; са друге стране налазе се знатно либералније јурисдикције. Транснационалне хибридне мреже годинама систематски користе овај јаз. Илегална експлоатација злата, трговина кокаином и — од 2024–2025. године — сложене преваре са лажним системима трговине угљеничним кредитима омогућиле су криминалним актерима да активности високог ризика претворе у финансијске токове укључене у европски правни и финансијски простор. Француска Гвајана више није само проблем локалног криминала. Она је постала лабораторија стратешких слабости Европске уније у 21. веку.
Структурна јурисдикциона неравнотежа
Као француски департман и најудаљенији регион Европске уније, Француска Гвајана подлеже пуној примени европског права, укључујући најстроже директиве о спречавању прања новца, Општу уредбу о заштити података (GDPR) и правила о контроли страних инвестиција. На папиру, то би требало да створи једно од најснажнијих регулаторних окружења на свету. У пракси, две речне границе остају изузетно тешке за непрекидну контролу. Сваког дана стотине малих чамаца прелазе преко њих, превозећи људе, робу и — што је кључно — незаконите финансијске токове.
На бразилској страни, студија Института Есколаш (Instituto Escolhas) из 2021. године утврдила је да око 19 тона злата извезеног из Бразила 2020. године — 17% укупног извоза — није имало проверено порекло нити важећу дозволу за рударење. На страни Суринама, ЕИТИ валидација из 2024. године доделила је земљи оцену од само 58,5 од 100 („прилично ниско“), уз значајне недостатке у подацима о занатском рударству и ограничено присуство државе у удаљеним рударским областима.
Последица је предвидљива: активности високог ризика — илегална експлоатација у заштићеним подручјима попут Амазонског парка Гвајане, отимање земљишта, загађење живом и трговина кокаином — могу се спроводити у попустљивијим јурисдикцијама, а затим укључити у европски правни простор када роба или новац пређу у Француску Гвајану. Према проценама француске жандармерије које је у новембру 2024. цитирао Центар за истраживачко новинарство „Пулицер“ (Pulitzer Center), у Француској Гвајани се годишње произведе приближно осам тона илегалног злата, док званична легална производња износи свега око једну тону.
Злато као главни вектор интеграције
Злато и даље остаје главни вектор. Између 2015. и краја 2025. године, цена једне унце порасла је за приближно 280%. Оно што је некада била маргинална активност постало је један од најпривлачнијих извора прихода за организовани криминал у Амазонији. На регионалном нивоу, процењује се да коридори Гвајанског штита усмеравају између 80 и 120 тона илегалног злата годишње.
Актери укључени у овај процес чине класичну хибридну структуру: бразилска организација Примеиро Командо да Капитал (PCC), која користи фиктивне компаније и легалне рафинерије за прање порекла злата (што је откривено у операцији „Елдорадо“ 2023. године); колумбијска Националноослободилачка армија (ELN), која наплаћује „порез“ рударским локацијама у Венецуеланском рударском луку Оринока; кинеске мреже које финансирају тешку механизацију и делују преко трговачких пунктова на суринамској страни реке Марони; као и либанске мреже повезане са кланом Баракат, који је Канцеларија за контролу страних средстава Министарства финансија САД (OFAC) 2004. године означила због пружања финансијске и логистичке подршке Хезболаху.
У децембру 2025. године, Бразил, Француска Гвајана, Гвајана и Суринам спровели су операцију „Гвајански штит“, уз подршку Интерпола и програма EL PACCTO 2.0 — међународног програма сарадње који финансира Европска унија, а који је усмерен на борбу против транснационалног организованог криминала између ЕУ и Латинске Америке и Кариба. Операција је довела до 198 хапшења и значајних заплена. Међутим, криминални токови су се брзо реорганизовали. Тај образац — повремене акције органа власти након којих следи брзо прилагођавање криминалних мрежа — карактерише одговоре на илегалну експлоатацију злата у Гвајанском штиту већ више од једне деценије.
„Зелени излаз“: када илегално злато постаје „зелено“
Најновији и најзабрињавајући развој представља спајање илегалних економија заснованих на злату са преварантским системима трговине карбонским кредитима (кредити за смањење емисије угљен-диоксида). Од 2024–2025. године, истраге бразилске савезне полиције откриле су финансијске структуре — нарочито мрежу Banco Master / Reag Investimentos — за које се сумња да су примале капиталне токове повезане са PCC-ом.
Њихов метод се заснивао на стварању „јединица залиха угљеника“ (unidades de estoque de carbono) на јавном земљишту у Амазонији, посебно на имању Fazenda Floresta Amazônica у Апуију — површине од приближно 150.000 хектара која припада Бразилској унији и намењена је аграрној реформи. Свако приватно генерисање угљеничних кредита на оваквом земљишту по дефиницији је незаконито. Ипак, 2023. године око 168,8 милиона теоријских јединица — без провереног смањења емисија, додатности или стварних купаца — пребачено је компанијама које су контролисане преко фондова којима управља Reag. Укупна процењена вредност ових компанија достигла је приближно 45,5 милијарди бразилских реала, а да ниједан проверени угљенични кредит није продат.
Дана 28. августа 2025. године, Савезна полиција, Савезна пореска управа (Receita Federal) и Јавно тужилаштво Сао Паула покренули су операцију „Скривени угљеник“ (Operação Carbono Oculto). Операција је била усмерена против мреже од око четрдесет инвестиционих фондова, од којих су многи били повезани са компанијом Reag, а који су били осумњичени за прање прихода од превара са горивом и других кривичних дела. Акције компаније Reag су се срушиле, а у јануару 2026. године Централна банка Бразила ставила је компанију у процес ликвидације.
Истражитељи су овај механизам назвали „Зелени излаз“: незаконити капитал из илегалне експлоатације злата и других криминалних активности може поново бити убачен у економију преко инвестиционих инструмената представљених као „зелени“ и засновани на ESG стандардима, који су привлачни европским инвеститорима. Физички и правни ризик остаје пребачен на почетни део ланца (илегална експлоатација у Гвајанском штиту, отимање земљишта у Бразилу), док се финансијска интеграција одвија низводно, у финансијској архитектури Сао Паула, при чему европска ESG тржишта и тржишта угљеника могу представљати крајње одредиште.
Шта ово значи за европски суверенитет
Ове динамике имају директне последице по Европску унију. Оне истовремено утичу на интегритет спољних граница ЕУ, отпорност европских финансијских тржишта на новац опран кроз криминалне токове, интегритет тржишта угљеника ЕУ и стратешку аутономију у свемиру, с обзиром на то да се у Француској Гвајани налази главна европска свемирска лука.
НАТО и Европска унија подигли су хибридне претње на ниво једног од кључних стратешких приоритета. Ипак, дуготрајно коришћење јурисдикционих празнина у једном од најудаљенијих региона ЕУ подрива веродостојност европских тврдњи о суверенитету и ствара погодне тачке за деловање криминалних мрежа и потенцијално актера повезаних са државним структурама.
Додатни геополитички слој додатно усложњава проблем. Током 2025. године, тензије између Венецуеле и Гвајане су ескалирале. Дана 1. марта, венецуелански ратни брод ушао је у ексклузивну економску зону Гвајане и приближио се пловилу ExxonMobil-а Liza Destiny — плутајућем постројењу за производњу, складиштење и претовар нафте (FPSO) у нафтном блоку Стобрук. Џорџтаун је тај потез осудио као нарушавање суверенитета; Француска, Сједињене Америчке Државе и неколико регионалних организација осудиле су упад. Ове тензије стварају трајну нестабилност у Гвајанском штиту и отварају додатни простор за криминалне и хибридне мреже које су већ активне у коридорима за злато и наркотике, са могућим преливањем на речне границе Француске Гвајане.
Кокаин прати исте руте као и злато. Током 2024. године у Француској Гвајани заплењено је 2,8 тона кокаина након што су се токови преусмерили ка Великој поморској луци. Број затвореника у прекоморским територијама Француске порастао је за 47% између 2013. и 2023. године, делимично због случајева повезаних са наркотицима. Европска унија издваја приближно три пута мање средстава за смањење понуде наркотика него Сједињене Америчке Државе.
На крају, регион Сијон Нор (Sillon Nord) у Француској Гвајани, који тренутно истражује Француски биро за геолошка и рударска истраживања (BRGM) у оквиру великог програма пописа минералних ресурса (2025–2029), садржи потенцијална налазишта литијума, ниобијума и тантала. Сваки будући развој ових стратешких ресурса биће безбедан само ако се претходно реше већ идентификоване хибридне рањивости — јурисдикциона неравнотежа, пропусне речне границе и транснационалне криминалне мреже.
Пет оса за ефикасну прекограничну отпорност
Потребно је успоставити пет конкретних праваца деловања:
Прво: успоставити међуминистарску команду за хибридну отпорност на прекоморским територијама, која би окупила Оружане снаге у Француској Гвајани, царину, правосуђе, обавештајне службе и Француски национални центар за свемирска истраживања (CNES), под надлежношћу Генералног секретаријата за одбрану и националну безбедност Француске (SGDSN) или Генералне дирекције за међународне односе и стратегију (DGRIS).
Друго: претворити повремену прекограничну сарадњу у стални трилатерални механизам са Бразилом и Суринамом, који би укључивао заједничке центре за обједињавање обавештајних података и појачане заједничке речне патроле на Ојапоку и Маронију, ослањајући се на програм EL PACCTO 2.0.
Треће: увести обавезну следљивост злата и угљеничних кредита који улазе на тржиште Европске уније, интегрисану у Директиву о корпоративној дужној пажњи у области одрживости (CSDDD) и оквир за сертификацију уклањања угљеника и пољопривреде засноване на складиштењу угљеника (CRCF).
Четврто: ојачати контролу страних инвестиција и транспарентност стварног власништва над структурама које послују у Француској Гвајани, посебно у областима рударства, логистике и финансија.
Пето: изричито укључити Француску Гвајану у вежбе и планске оквире Европске уније и НАТО-а посвећене хибридним претњама. Та територија више не сме бити накнадна мисао у европском планирању безбедности.
Закључак
Француска Гвајана више није само локални проблем илегалне експлоатације рудника или управљања границом. Она је постала права лабораторија стратешких рањивости Европе у 21. веку, у којој се укрштају организовани криминал, еколошке преваре и финансијски инжењеринг. Оно што се некада сматрало техничким правним празнинама, данас је постало стратешка пукотина.
Ако Француска и њени европски партнери остану у логици повремених операција и реактивног прилагођавања, они ће наставити да омогућавају приходе криминалних мрежа и постепено урушавање сопственог сувереног кредибилитета у својим најудаљенијим регионима. Време је да се пређе ка трајној стратегији прекограничне отпорности која Француску Гвајану неће посматрати као удаљени изузетак, већ као централни елемент европског суверенитета.
На крају, остаје питање, да ли модерна ЕУ и њена бриселска бирократија заиста желе да донесу трајни мир и владавину права у Француској Гвајани или је то само још један полигон за експлоатацију прородних ресурса малих држава. Да ли су заиста моћници из ЕУ спремни да се одрекну својих криминалних финансијера и енормних тантјема добијених од великих криминалних кланова? Да ли се ЕУ икада може одрећи крађе и отимања туђих богатстава или ће заувек остати у свом неоколонијалном маниру? Да ли колективни запад икада може превазићи еру Британске источноиндијске компаније (British East India Company)? Или су заправо Британска источноиндијска компанија (East India Company), Британска Западноиндијска компанија (British West India interests) и South Sea Company (Јужноморска компанија) биле само пионири у ореганизованој западњачкој хегемонији и пљачки света. У том котентексту треба посматрати и случајности које се толико често појављују да би се могле називати случајностима, нарочито ако имамо у виду да је простор Француске Гвинеје, остатка мора Латинске Америке и Кариба заправо простор које су пирати споменутих британских компанија користили за најразноврснији шверц и пљачке по Латинској Америци и ту робу пласирали на тржиштима ондашње Европе.
